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努力提高黨校在職研究生教育質量和辦學水平

發布日期: 2015-11-20    作者:來源:中共西藏自治區委員會黨校   點擊率: 2104

在職研究生教育是黨校教育和黨校事業的重要組成部分,對提高廣大黨員領導干部素質、推進黨校學科建設、師資隊伍建設、拓展黨校干部教育培訓主渠道功能具有重要作用。2008年以來,自治區黨委黨校在職研究生教育始終圍繞中心,服務大局,以堅持國家標準辦出黨校特色為辦學方針,堅持黨校姓“黨”,堅持從嚴治校、從嚴施教、從嚴管理,以提升質量為主線,以科學管理為關鍵,努力形成黨校特點突出、時代氣息濃厚、西藏特色鮮明的辦學格局,為全面提高全區領導干部素質、加強黨的思想理論和執政能力建設做出了重要貢獻。截至目前,自治區黨委黨校在職研究生畢業生790人,在校生1170人。

一、在職研究生教育在黨校事業中的重要地位和作用

《中國共產黨黨校工作條例》將研究生教育列為黨校的六大基本任務之一。自治區黨委黨校在職研究生教育是在原來黨校函授教育的基礎上成功轉型并逐步發展的,具有良好的辦學基礎和條件。1995年,中共中央黨校函授學院西藏分院正式成立并于當年開始招生。我區黨校函授教育依托各級黨校辦學條件,實行分院和學區兩級辦學體制,形成了直屬和全區各地市共8個學區的辦學網絡。在辦學過程中,始終圍繞自治區黨委和政府的中心工作,堅持黨校特色和以“教學為中心、從嚴辦學、質量第一”的原則,結合西藏干部隊伍的實際、特點和需要,強化黨性教育和素質教育,注重培養學員的創新精神和實踐能力,堅持“嚴進、嚴管、嚴出”,切實維護黨校函授教育的形象和聲譽。到2008年函授教育停辦,全區畢業大專、本科學員達到22000人。

黨校函授教育和在職研究生教育的相繼開辦,兩者一脈相承,大幅度提高了全區干部隊伍的素質,對推進全區干部隊伍建設、社會主義新西藏建設事業發揮了重大作用,取得了良好的辦學效果和社會效益,得到了全區各級領導、社會各界的充分肯定和好評。同時,黨校函授教育和在職研究生教育也鍛煉了教師隊伍,提高了教學科研水平,促進了學科建設,極大拓展了黨校的培訓功能,更好地發揮了黨校干部教育主渠道作用,使黨校培訓干部的功能由校內脫產培訓擴展到校外在職在崗教育,由校內短期性的非學歷培訓為主拓展到校外系統的學歷教育,從而形成了校內培訓與校外教育、脫產培訓與在職在崗教育、非學歷培訓與學歷教育相結合的辦學新格局,開辟了黨校干部培訓的新渠道,在職研究生教育正逐漸成為西藏黨校事業發展的又一張靚麗名片。

從函授教育到在職研究生教育20年的辦學實踐中,我們積累了很多經驗。其中最重要的一點,就是堅持國家標準,堅持黨校姓黨,辦出黨校特色、西藏特點。也就是在嚴格按照國家標準進行操作和管理的前提下,突出馬克思主義基本原理和馬克思主義中國化最新成果的學習研究,注重重大理論和現實問題的研究,注重實際工作能力和創新能力的培養,注重黨性修養、黨性鍛煉和科學的世界觀、人生觀、價值觀的教育。

在新形勢下,如何將高等教育規律、干部培訓規律與黨校教育規律更好地統一于黨校的在職研究生教育;如何在符合國家標準的前提下,進一步發揮黨校優勢、彰顯西藏特點,不斷提高在職研究生教育質量和辦學水平,是我們在實踐中需要不斷探索、總結和深化的課題。

二、規范管理,注重提高黨校在職研究生培養質量

培養質量是在職研究生教育的安身立命之本。在職研究生教育工作是通過大量的日常管理進行和實施的,日常管理制度化、系統化、科學化,規范落實常態管理,是提高黨校在職研究生教育質量的重要途徑。

(一)招生工作規范化

招生工作政策性強,社會影響面廣,責任重大。嚴格按照黨校在職研究生教育工作領導小組要求,在招生各環節上下功夫,保證生源質量,從嚴管理,規范辦學。加大宣傳力度,以在《西藏日報》、《西藏商報》、《拉薩晚報》、中國西藏新聞網、黨校門戶網站等媒體上開辟專欄、向各地(市)組織部門發函等形式進行招生宣傳,延長宣傳時間。在報名資格審查環節,周密計劃,嚴格把關,按照招生條件,逐一審核、比對報考材料及數據,對所有前置學歷院校資格或現任職務行政級別有疑問的考生,通過網上查詢、電話確認、發函認證等方式進行驗證,確保報考者的相關信息真實有效,符合招考條件。根據專業招生要求,加強與學科組的溝通,不斷修訂、完善招生方案及專業目錄。在招生命題環節,做好安全保密教育,強化命題、組題人員及試卷專管員的責任意識,嚴格各環節交接程序,確保命題工作的安全性、保密性和公正性。在監考環節,嚴格執行巡監考人員守則及考場規則,嚴格考場紀律。在錄取環節,從嚴、擇優錄取考生,保質保量完成招生任務,樹立黨校在職研究生招生的良好形象。

(二)教學管理規范化

教學管理是提升研究生培養質量的突破口和重要抓手。制定實施《在職研究生教學管理方法》,堅持不懈抓好培養方案、教學計劃的修訂完善,課程編排、師資選配的科學合理,教學大綱、教學內容的嚴肅規范,注重課堂教學質量的提高和教學方式方法的創新。在課程考核方面嚴格落實規定。比如,每個學期每個班級安排1門課為閉卷考試,1門課為開卷考試,1門課以課程論文形式考核,不提倡任課教師布置考試重點范圍。出卷有A、B兩套卷,考試題型至少3種,每種題型不得少于3題。鼓勵采用靈活多樣、富有實效的考核方式。嚴抓考勤管理,堅持抓好學員管理的“雙率”(學員到課率、畢業率),實行按課程管理的考勤制度,缺勤超過總課時1/3者不得參加該課程的考試,補考科目超過總科目1/3者不得按時畢業。堅持做好教學質量評估工作,逐步規范完善評估指標和流程,以教學評估倒逼教學質量提升。

(三)學員管理規范化

嚴抓班主任隊伍建設,注重班主任的配備和培訓,制定實施《在職研究生班主任管理辦法》、《在職研究生班主任津貼管理辦法》等規章制度,充分發揮班主任在學員管理中的重要作用。嚴格實施《在職研究生考勤管理辦法》,為考勤管理工作提供制度支撐,試行指紋識別系統電子化考勤管理。定期組織開展豐富多彩的集體活動,如進行社會調研,開展現場教學等,開拓視野,促進理論與實踐相結合。嚴格規范考核評優工作,不斷完善考核評優制度,規范考核評優流程。認真做好學籍管理工作,及時處理學籍變動,嚴格規范畢業證書發放,高質量完成學生檔案的收集、整理與投遞工作,保證學籍管理的規范性、安全性與實效性。

(四)畢業論文管理規范化

畢業論文質量是體現黨校研究生培養質量的重要指標,黨校在職研究生教育一直高度重視在職研究生的畢業論文質量。規范畢業論文學作進度。科學安排各專業導師組指導研究生確定畢業論文選題、撰學開題報告、進行開題報告答辯、進行畢業論文形式審查、學術不端行為檢測、修改完善等各環節工作,按照進度全程跟蹤,督促研究生按要求完成各環節寫作任務。嚴格畢業論文形式審查。在開題報告階段,就向研究生明確提出畢業論文水平及格式方面的具體要求,確保畢業論文寫作過程要體現出規范性。畢業論文初稿完成后,組織專門人員進行形式審查,嚴格按照論文寫作規范性要求,提出修改完善意見。加強畢業論文技術檢測。高度重視科學道德和學風建設工作,從選題、開題、寫作、初稿到終稿,與導師組一起雙管齊下,共同引導研究生自覺遵守學術誠信。充分運用現代信息技術手段,對畢業論文送審稿進行學術不端行為檢測,從嚴控制畢業論文總復制比,有效杜絕論文抄襲等不端行為。

三、創新機制,推動黨校在職研究生教育邁向科學化發展軌道

黨校在職研究生教育培養涉及多部門、多主體的共同合作,必須創新管理機制,形成管理合力,才能推進在職研究生教育工作邁向科學化發展軌道。

(一)加強合作溝通,健全會議交流機制

要加強完善研究生教育工作會議制度,每年召開一次在職研究生教育工作領導小組會議,共同研究在職研究生教育的重大問題。每年3月份召開在職研究生教育工作領導小組暨招生工作會議,共同研究黨校在職研究生教育中的重大問題,對在職研究生教學培養相關工作進行整體部署和落實。不定期召開各類教學和日常管理工作會議,如教研部門負責人會議、班主任會議、任課教師會議、學員代表座談會等,研究管理中的具體事項和工作。

(二)完善制度建設,逐步健全管理體系

要修訂完善有關在職研究生管理的各種制度、規定、規范、辦法、程序、細則、守則等。要針對在職研究生教育管理中存在的問題,召專題會議,深入研究“規范教學秩序,提高在職研究生辦學質量”和“加強科學管理,推動在職研究生教育科學發展”等事項,并以會議紀要的形式印發。研究出臺《關于進一步提高在職研究生教育水平和培養質量的意見》,從指導思想、總體目標、基本要求、主要措施、保障機制等各方面明確今后一個時期在職研究生教育發展的方向和重點。同時根據形勢發展需要,逐步建立健全管理制度體系。

(三)明確管理主線,穩步推出管理重點

提升在職研究生培養質量,教學過程管理是重點,過程管理包括培養方案(課程體系)建設、教學內容管理、授課質量管理等方面,管理工作要圍繞這些重點展開。要組織制定完成學科培養方案,對培養目標、課程設置、考試考核和學時學分等進行規范。在公共課中增強黨校特色課程,除中國特色社會主義理論外,增加黨性訓練、西藏本土教學的內容和課時,確保國家標準、黨校特色、西藏特點在培養目標中的實現。逐步啟動各門課程教學大綱的規范編寫工作,統一規范各門課程教學大綱撰寫的要素、格式、內容、字數等要求。注重師資集體備課,提升課堂教學水平。適時開展教學質量評估工作,不斷規范完善評估指標和流程。

(四)明確職責任務,注重激發管理自覺

管理是一項系統工程,要使管理各環節運行有序,人有事做、事有人管,必須明確規定相關管理主體和人員的工作職責。研究生部負責制定在職研究生教育發展規劃和年度計劃,協調學科組、教研部做好在職研究生工作。學科組負責制定本學科發展規劃,組織實施本學科在職研究生培養工作。各教研部負責制定本專業教學計劃,組織實施本專業在職研究生培養工作。

(五)完善管理手段,切實提升管理效率

管理協同性不夠一直是黨校在職研究生管理工作的難點,一方面,一些教研部和教師對在職研究生教育的地位作用認識不夠,有時把研究生教學當作是可上可不上、增加課時量的練兵場所。另一方面,教研部的行政分割與學科組管理模式有一定矛盾,各教研部各自為戰,發揮學科的整體優勢不夠。因此,要進一步完善工作流程和工作機制,強化工作落實和協同配合,既要加強研究生部統籌協調的職能,細化日常管理和工作考核,也要加強各教研部、各個環節、各項工作的相互街接配合,增強管理的協同性,切實提高黨校研究生教學管理的科學化和實效性。

加強管理的信息化建設,提高管理手段的現代化水平。盡快啟動在職研究生教學教務管理系統平臺的開發和建設,使教學計劃、課程設置與課表編排、教學工作量管理、學生成績管理、論文管理、學生學籍管理電子化,并與招生管理系統、學員管理系統實現無縫對接。逐步實行學員電子考勤,使日常管理工作更加精確化、流程化。

要健全完善在職研究生教育管理激勵制度,建立規范系統的監督考核、激勵制約機制,獎懲并舉,調動管理主體的工作積極性。拓展在職研究生教育的考核評優活動,科學設置獎項,完善評選程序和辦法,加強各項制度的配套和協同,把目標管理與過程管理緊密結合起來,形成公平競爭、獎勤罰懶、優勝劣汰的制度環境,充分調動教研部、教師和管理人員的積極性,不斷提升管理效率。

 (發表于《新西藏》2015年第10期)

 

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