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注重培訓需求調研 切實增強干部教育培訓針對性和實效性
——那曲地委黨校干部教育發展回顧與展望

發布日期: 2015-10-19    作者:來源:中共西藏自治區委員會黨校   點擊率: 1947

中共那曲地委黨校、那曲地區行政學校自建校以來,緊緊圍繞地委、行署中心工作,緊密結合那曲地區黨員干部隊伍發展需求,立足校情打基礎,順應形勢抓改革,謀劃工作新機制,務求實效促提升,不斷完善教學新布局,努力適應干部教育工作新常態,為那曲黨的干部教育事業做出了不可磨滅的貢獻。在新形勢下,那曲地委黨校還需科學分析黨員干部的培訓需求,不斷增強干部教育培訓的針對性和時效性。

 一、那曲地委黨校的歷史沿革及發展現狀

1971年,根據當時實際工作的需要,為盡快提高我地干部的文化水平和馬克思主義理論修養,那曲地委、行署決定籌備那曲地區干部學校。1972年3月,那曲地區干部學校在那曲地區比如縣帕拉農場正式成立,又名“五七”干校。同年6月正式更名為中共那曲地委黨校,1984年遷至那曲地委、行署所在地那曲鎮。1991年7月,地委同意地委黨校兼辦地區行政學校,與中共那曲地委黨校實行“兩塊牌子、一套班子”的管理體制。1996年至2008年還開辦了中央黨校函授大專、本科班,畢業人數達2000多人。近年來,那曲地委黨校在地委、行署的堅強領導和援藏省市的大力支援下,基礎設施建設得到了極大改善,辦班瓶頸得到有效緩解、辦學規模不斷擴大。

那曲地委黨校始終突出教學中心地位,恪守“實事求是”的校訓,堅持從嚴管理,不斷深化改革,提升教學質量。根據地委行署的中心工作和重大決策,切實轉變培訓理念,注重教學內容的實用性、時效性、真實性,科學安排教學課程。加強培訓內容、方式方法以及培訓管理等方面的改革創新。堅持把馬克思主義中國化的最新理論成果作為教學中心任務,把學習、宣傳、貫徹黨委政府重大決策部署作為教學重點,把提高到黨校學習培訓黨員干部的素質能力和黨性修養作為教學目的。在教學實踐中大力發掘符合我地實際的教學方式方法。在多年的教學改革過程中,緊密結合西藏的實際,逐步形成了情境模擬式教學、案例式教學、體驗式教學、研究式教學、菜單式教學和訪談式教學形式。同時,探索出“三段式”教學新模式,依托浙江省委黨校和遼寧省委黨校對口援助的平臺,在地委組織部的協調下,每年組織兩期中青班分別前往浙江和遼寧進行為期10天的培訓。首先對學員在我校進行理論知識學習,然后帶著問題外出異地進行學習考察,最后回到學校進行交流,總結心得體會。使廣大學員達到“帶著問題來,圍繞問題學,揣著成果歸”的培訓目標,有效提高了干部教育培訓的質量和水平。另外,那曲黨校還充分利用中央黨校遠程教學網站,組織學員收看國家各部委領導、中央黨校教授、區黨校教授專題講座。聘請地區各職能部門的領導作為黨校的兼職教授、講師授課,豐富了教學內容,體現了黨校教學理論聯系實際的特點。

 二、新時期那曲地區干部教育培訓需求分析

(一)培訓內容需求上的多樣化

 通過實地調研,以及對參訓學員的征求意見的情況來看,那曲地區干部的培訓需求主要表現在六個方面:一是政治理論知識。學習馬克思主義基本理論、馬克思主義中國化最新成果和黨的路線方針政策,學習相關民族政策。二是法律法規知識。當前,基層干部在一定程度上存在著依法行政不夠的問題,影響了黨和政府在群眾中的形象,影響著干群關系。因此,加強對基層干部的法律法規培訓,提高他們法律意識、增強依法行政能力成為當前維護農牧區穩定中的重要手段。三是信息化技術。隨著信息化技術的發展,目前那曲地區只有很少領導干部參加過計算機知識、網絡知識培訓,精通信息技術的更是廖廖無幾,加強對他們的信息技術培訓已勢在必行。四是經濟管理知識。通過經濟管理知識的學習,提高干部在帶領群眾脫貧致富的過程中,發現發展機遇、抓住發展機遇,做好政府引導工作的能力,加強致富帶頭人的風險意識和機遇意識引導,從而推動經濟發展再上一個新臺階。五是領導科學和領導藝術。通過對應急處理、溝通協調、領導方式方法、領導水平、心理調適能力等等的學習,提高領導干部的科學領導能力。六是實用科技知識。那曲是一個以牧業為主的地區,大多數農牧民從養殖→畜產品加工→銷售方面都還是采用傳統的方式,導致以牧業為主的第一產業產生的經濟效益并不大,所以,加強實用科技知識的培訓尤為重要。

(二)授課方式需求上的多樣化

 針對新時期干部教育的實際情況,學員已不能滿足于講授式的傳統教學方式。他們希望接觸多更多新的教學方式和方法。有著到區外進行學習培訓經歷的干部,提出了希望能在開展案例教學、拓展訓練等模式的基礎上,嘗試情景教學、現場教學、辯論式教學等方式,或者根據教學實際不斷地創新具有那曲黨校特點的新教學方式,以此提高學員受教育的積極性和主動性。

(三)培訓形式需求上的多樣化

近年來,工學矛盾一直是干部培訓的突出問題。一方面干部隊伍亟待進行新知識、新技能的填充和更新,另一方面在職干部尤其是鄉鎮干部工作繁忙,參加集中培訓的精力和時間不足。在調查中,干部普遍反映,要針對不同的培訓對象和內容,采取不同的培訓形式,以增強針對性,提高培訓實效。歸納起來,這種需求主要表現在兩個方面:一是對時事政治、科技發展、經濟動態等時效性較強的知識,希望采取流動黨校、專家講座、專題報告會等“短、平、快”的培訓形式,達到“所學即所得,所學即所用”的目的;二是對經濟管理知識等需要脫產學習的專業知識,由于那曲黨校在師資水平、教學條件等方面都不完備,希望采取與區內外大中院校聯合辦學、通過援藏途徑委托辦學等培訓機制,充分利用其豐富的智力資源和先進的教學設備培訓干部。

(四)培訓管理模式需求上的多樣化

那曲干部培訓工作中希望采用上級點名調訓或受訓人員自主選擇培訓模式。如果不采取這樣的模式,就難以解決工學矛盾、學習專業戶等問題,最終達不到干部輪訓的目的。

三、提高新時期干部培訓質量的建議

 針對干部培訓需求,結合那曲地區干部隊伍現狀和經濟社會發展的實際,為提高干部培訓的質量,提出以下幾點建議。

(一)完善培訓方式,不斷提高受訓質量

 傳統培訓與新型培訓相結合。我們黨90多年來形成了一整套的干部教育培訓方法,例如對重要干部實行組織調訓,注重“干部教、教干部”、理論培訓和實踐鍛煉相結合、課堂教學與調查研究相結合等。事實證明,這些教育方法是行之有效的,我們應該長期堅持、繼承和發揚。同時,為了適應新情況新問題,也要探索創新培訓方式,應加大案例式、研究式教學力度,積極推行互動式、模擬式、體驗式教學。抓住干部貫徹落實科學發展觀中的現實問題,在各類主體班次中進一步推行課題調研、案例分析、問題研討、現場教學,把專題研討班作為一類基本班次加以堅持和完善,適當增加辦班數量。

新型培訓方式除了已經探索實施的還有菜單式教學和網絡媒體在線教學兩種形式。搞好“菜單式”教學,首先要了解干部的需求,盡可能找準干部的渴求點。通過多年來掌握的干部學習情況、學習要求,深入分析干部的實際,結合當今新形勢新任務對領導干部提出的新要求和干部的新需求,擬定合理的“課程菜單”。在專題確定后,要精心選擇授課教師,在選擇中既要注重理論層次高的教師,又要注重實際操作能力的務實教師,既要立足本地教師,又要外請同系統的教師。這種教學方式既尊重了干部對培訓的多樣化、個性化、差異化的需求,又使干部能夠有針對性地拾遺補缺,調動學習積極性,提高政治和業務素質。從而較好地解決“想學什么,就可學什么”的問題,實現了學為所需、學有所獲、獲有所用、用有所成,對提高機關和干部工作水平,增強機關和干部工作績效,將起到良好的促進作用,可以有力地增強黨和干部的執政能力和工作績效。互聯網高速發展的今天,網絡教育已呈不可或缺之勢。網絡媒體在線教學,是充分利用網絡進行干部培訓的方法。那曲地委黨校現在有一個設備較完備的多媒體教室,在師資力量和硬件條件有限的情況下,可以充分利用現有的軟件設施。傳統辦班培訓形式,搭上新型在線學習的快車,可以較好地緩解工學矛盾,給大家自主選學的選課空間,教師也可以通過網絡媒體在線給學員授課并進行課后討論和訓后考核。

 重點培訓與多層次培訓相結合。科學設置重點培訓內容。每年年初,應邀請有關專家對全地區各個層次干部的知識需求進行調研,在調研的基礎上制定年度培訓計劃。要設置中國特色社會主義理論體系、提高領導干部科學發展和開拓創新能力的培訓內容,突出服務我地經濟社會轉型跨越發展的能力。努力做到干部在實踐中最需要什么就培訓什么,最關心什么問題就圍繞什么問題開展培訓。要加強重點人員和重點崗位干部的培訓。同時也要建立多層次的培訓格局,堅持以“分層培訓,突出重點,分類指導,整體推進,共同提高”為原則,積極有效地多層次培訓干部。以加強調研,提高解決熱點難點問題的能力為重點,切實抓好中青年干部的培訓;圍繞提高機關效能,服務率先發展,辦好機關黨務干部和理論骨干培訓;以轉變職能,更新知識,拓展技能,切實抓好公務員和專業技術干部的培訓;以突出實用知識,提高“雙帶”能力為切入點,切實抓好農牧區基層干部和發展經濟帶頭人的培訓;圍繞提高致富帶富能力,辦好農村黨支部書記和大學生村干部培訓。通過分層次培訓,改變干部的文化結構,提升干部的素質能力。

(二)加強學員管理

學員管理是黨校實現培訓目標的至關重要的一個環節。加強學員管理要嚴格按照黨校姓黨、從嚴施教、從嚴教學、從嚴管理的原則,堅持嚴格管理。目前,那曲黨校的學員管理規章制度對學員管理方面缺乏權力制約機制,致使很多學員不重視黨校學習。建議組織部門、參訓單位的政工人事部門同黨校共同對學員進行管理。具體來說,學員管理應該從以下幾個方面入手:一是把堅持嚴格管理作為根本的原則,無論哪一級領導干部進黨校學習都是普通學員,沒有任何的特殊性,而且必須實現三個轉變。也就是從領導干部到普通學員、從工作到學習、從家庭生活到集體生活的轉變,都要以普通學員的身份嚴格遵守黨校的各項規章制度和紀律。目前已實行的《學員管理暫行規定》和《學員管理制度細則》,對學員的學籍、學習、黨性鍛煉、業余生活、考試考查、文體活動等各方面都做細致的嚴格的規定。管理人員堅持原則,不徇私情、從嚴要求、大膽管理,營造風清氣正的黨校學習環境。二是我們堅持把學習管理作為學員管理的重點,注意調動學員的積極性和主動性。加強學風建設,利用入學教育、主題班會、組織生活會等形式,引導學員明確學習目的,端正學習態度,正確處理工學矛盾,保證聚精會神地搞好學習。三是抓好各項學習紀律的落實。堅持課間點名,考勤公示等做法。班主任全程跟班檢查指導,把管理融入各項教學活動當中,嚴格學習紀律,保證較高的在校率、到課率。三是引導學員認真學習。在學員當中開展多讀書、讀好書的活動。組織學員開展讀書心得交流會,形成認真學習的風氣。為了鼓勵領導干部認真讀書,要把黨校學員作為黨校圖書館的終身學者,免費提供讀者服務,免費提供參考資訊。另外,黨校圖書館應設立專門的書架,接受黨校的學員贈送的個人的科研成果,包括著作及其他的科研成果,展示領導干部的學習成果,對他們學習也能起到激勵的作用。四是加強對學員學習的考試考核。學員入學有入學測試,中期單元有考試,畢業要撰寫畢業論文,學習成績一律記入學員檔案。

(三)完善課程和班次設置

在課程設置上,可以采取“虛實”結合方式。“虛實”結合就是既加強理論修養提升,又注重工作實際能力提高。一方面,“虛功”需實學。即從干部作為“黨性人”和“社會人”的角度出發,提升干部的思想政治和道德水平。課程設置中包含勤政廉政教育、中華民族傳統美德及馬克思主義經典著作等方面的學習。這些內容看上去虛,卻體現了作為一名領導干部根本的政治要求和社會道德的起碼標準。黨校是傳播和宣傳馬克思主義理論的重要陣地,干部作為一名立黨為公的公仆,二者的特殊定位要求黨校須將干部作為“黨性人”和“社會人”來培訓。另一方面,“實功”要實效。即從干部的崗位需要和工作需要出發,提高干部的實際工作能力。黨校開設了“菜單式”的專題教學,如法學專題、社會學專題,領導干部的心理調試和如何與媒體交流等等。這種“菜單式”教學把事業需要、崗位需要同干部自身選學的需要相結合,缺什么,學什么,補什么,滿足了干部學習新知識和提高能力素質的需求。

那曲黨校現在的班次設置還不夠完善,針對干部的培訓需求,今后應在班次設置上進行改革。從三個方面設置班次:第一,設置層級班次,比如說副縣級班、科技干部培訓班、一般干部培訓班。第二,設置專業班次,比如法律班、計算機培訓班、公文寫作班、行政管理班、經濟管理班等。第三、設置針對性班次,比如統戰、民宗班,婦女干部班,會議精神專題研討班等。

(四)加強學科和師資隊伍建設,提高教學質量

 我校現有專職教師20人,主攻方向都不明確,所學專業和所教授知識不對口,加之教師隊伍年輕化,嚴重缺乏基層工作經驗,整體教學水平有待提高。針對干部培訓的需求,結合我校教師隊伍的實際,學科建設從以下三個方面著手:第一,確定教師的學科主攻方向,改變目前教師的知識雜而不精的現象,培養專業學科人才。第二,為了進一步改變教師理論與實踐脫節的問題,我們要在相關部門的支持和協助下,要求每位教師根據自己的主攻方向,深入基層調研,掌握第一手資料,以提高教學質量。第三,通過援藏等途徑,給教師創造不斷學習專業知識的機會,在選派教師學習時,應首先考慮專業對口,以提高教師的專業知識水平。

(五)實行計劃調訓和點名調訓相結合的調訓方式

 組織部門應嚴格按照《干部教育培訓工作條例》規定,加大調訓力度,改變過去傳統的單位自愿選派做法,建立干部教育培訓庫,根據每位干部的實際培訓情況,實行點名調訓,使培訓的軟要求變成硬任務。在深化教學改革的基礎上,理直氣壯地堅持點名調學制度,做到“約法三章”:凡確定的調學名單,無特殊情況不得變動;對于應參訓未訓的干部,完成補訓任務,以此來保證各級干部能夠達到應參加培訓的時間要求。

(六)加強硬件和軟件建設,給學員創造舒適、寬松的學習環境

 要在我校能力范圍內,加強基礎設施建設,改善學員吃、住、學和業余活動的環境,充分利用現有的資源,定時開放電子閱覽室和圖書資料室,提高學員學習的積極性,滿足學員多方位學習知識的需求。同時,在學習的過程中,可以根據黨校的教學安排,適當穿插一些文體活動,讓學員在緊張的學習之余,身心得到放松,又能在活動中陶冶學員的情操。

(七)加快縣級黨校建設的步伐,以便更好地分級分類地培訓干部

在西藏的七個地市中,目前只有那曲沒有縣級黨校。而對于維穩任務繁重的那曲盡快建立縣級黨校更是迫在眉睫。一般的干部培訓在本縣就能完成,這樣不僅能有效解決工學矛盾,另一方面也有利于干部分級分類培訓,從而增強干部教育培訓的實效性和針對性。根據我地的實際情況,在每個縣設立縣級黨校不太成熟,建議盡快在東部的索縣和西部的班戈各設兩個縣級黨校,負責完成東部和西部各縣的培訓任務。

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