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50年來昌都黨的干部教育事業發展歷程及其基本經驗研究

發布日期: 2015-10-19    作者:來源:中共西藏自治區委員會黨校   點擊率: 1927

中國共產黨一貫注重思想建黨。重視學習、善于學習,是我們黨的優良傳統,是保證我們黨始終走在時代前列、引領中國發展進步的重要因素。干部教育培訓事業是隨著黨的孕育創建而誕生,隨著黨的成長壯大而發展的。昌都黨的干部教育事業是隨著西藏、昌都的經濟社會發展和長治久安的需要而發展壯大的。

今年是西藏自治區成立50周年、昌都解放65周年。圍繞黨和國家工作大局,圍繞西藏經濟社會發展和長治久安大事,順應與時俱進大勢,昌都黨的干部教育事業歷經半世紀與時俱進、50載開拓進取,取得了卓越成就,為昌都各項工作順利開展培養造就了一批又一批黨和人民需要的好干部,為大力推進昌都經濟社會發展和長治久安提供了重要的思想政治保證、干部人才和智力支持。

一、昌都黨的干部教育事業發展歷程

50年來,昌都黨的干部教育事業從起步到發展壯大,主要圍繞中共昌都市委黨校干部培訓進行,圍繞黨和國家工作大局,按照實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執政為民的要求,尊重和研究昌都干部成長規律和黨校教育規律,針對昌都干部成長的特點和需求,以科學發展觀為指導,以“四個全面”為引領,以馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系為主課,服務于西藏和昌都經濟社會發展和長治久安的需要,努力培養造就了適用于昌都工作的黨和人民需要的好干部。

(一)中共昌都市委黨校的基本情況

中共昌都市委黨校(昌都市行政學校)原名中共昌都地委黨校(昌都地區行政學校),始建于1962年,1990年昌都地區行政學校掛牌,實行兩塊牌子一套機構,2014年11月昌都撤地設市后更名為中共昌都市委黨校(昌都市行政學校)。學校坐落于昌都市卡若區城關鎮馬草壩社區,校園占地面積18畝,總建筑面積15277.38m2,擁有教學綜合樓、行政樓和教職工周轉房各1幢、學員住宿樓2幢,建有閱覽室、學術報告廳、學員(教工)餐廳、以及校園網、電子閱覽室、微機室和云教室等基礎設施,主體班次可以全部采用多媒體教學,具備了同期在校培訓250人的辦學能力。目前,昌都市委黨校(市行政學校)的辦學體制為中專體制,教育培訓對象為昌都市各級黨員干部,教育培訓班次以短期培訓班為主。同時,根據市委、市政府的統一安排,結合昌都實際,與市內的行業系統聯合舉辦各類短期培訓班。近年來,黨校主體班次年教育培訓規模均保持在25個班、2500人次以上。黨校現有教職員工58人(其中,專業技術人員25人,職稱序列完整、學歷齊備),內設校辦公室、教務科、教研室等7個職能科室。

(二)中共昌都市委黨校的歷史沿革

昌都黨的干部教育事業經歷了干部文化補習教育、理論干部培養、干部繼續教育和培訓等階段。一定程度來說,中共昌都市委黨校的歷史沿革就是昌都黨的干部教育事業的發展歷程。昌都市委黨校(昌都市行政學校)的前身是成立于1962年的中共昌都分工委干部學校,主要任務是對本地干部進行文化教育。1966年底因“文化大革命”停辦。1972年10月復校。1973年改名為中共昌都地委黨校,1977年底與地區“五七”干校合并,實行兩塊牌子一套人馬。1978年底撤銷“五七”干校,保留地委黨校,1990年兼辦行政學校。2014年底,隨著昌都撤地設市的完成,地委黨校(地區行政學校)正式更名為中共昌都市委黨校(昌都市行政學校)。

20世紀60年代,市委黨校建在昌都縣(現卡若區)城關鎮中心壩,1972年10月復校時遷至邦達多吉林卡,1975年因火災在馬草壩新建,同年,自治區批準地委黨校為中專體制。1985年擬定上報了《關于逐步實現教育正規化的意見》,同年9月1日,首屆青年干部理論培訓班開學,標志著地委黨校開始了正規化辦學,加強了昌都黨的干部教育培訓事業。為適應昌都廣大干部提升學歷和能力的迫切需要,1997年,地委黨校開辦了中央黨校函授學院西藏分院昌都學區函授大專班,2005年開辦了中函西藏分院本科班昌都教學點,2010年函授工作圓滿結束,為昌都培養造就了一大批優秀人才。2014年市委黨校面向社會,進一步拓展辦學途徑,和中央電大西藏學院合作開展遠程學歷教育,現注冊登記學員規模達到400人以上,為昌都干部群眾接受學歷培訓開辟了新渠道。

(三)昌都黨的干部教育事業發展現狀

50年來,昌都黨的干部教育事業發展以市委黨校教育培訓為主展開。近年來,市委黨校始終堅持“彰顯陣地作用、服務穩定發展”的辦校理念和“堅定信念、突出特色、提高素質”的培訓理念,塑造“忠誠、團結、創新、高效”的校風和“篤學、善思、求真、務實”的學風,遵循“以問題為核心、以需求為導向、以能力提升為目標”的教學思路,不斷改進和完善教育培訓模式,干部教育培訓主陣地、主渠道作用發揮明顯。

——干部教育培訓開創新局面。在干部教育培訓中,市委黨校始終圍繞黨和國家工作大局,圍繞大力推進昌都經濟社會發展和長治久安,認真貫徹落實中央提出的“要圍繞增強執政意識、提高執政能力、創新培訓方法、提高培訓質量”的要求,逐步形成了以計劃內主體班次為重點,多種形式、多個層面、長短結合的辦學新格局,著力實施了在職黨員領導干部輪訓、后備干部任職培訓、駐村駐寺干部培訓、村“兩委”班子成員培訓和公務員初任培訓。在教學方法上,市委黨校不斷提高課堂講授式教學質量,在中青班、鄉鎮班等部分班次中試推行案例式教學、現場教學模式。今年4月,市委黨校積極依托和挖掘校外教育資源,與市委組織部聯合開發和命名了“昌都縣城關鎮通夏村社會主義新農村建設”等11個現場教學基地。①自2009年開始,市委黨校先后組織中青班、村干班、鄉鎮長班和師資班等17個班次、近500人次赴內地和山南地區參觀考察,開展異地教學,培訓效果十分明顯。

——科研工作邁上新臺階。近年來,市委黨校加大科研工作力度,科研工作開展緊緊圍繞全市中心工作,以“四個全面”為引領,理論聯系實際,全力推動完善課題研究、理論宣傳、調研咨詢“三位一體”的黨校科研工作格局,進一步強化“四個服務”職能。②同時,市委黨校嚴格按照“教學出題目、科研做文章、成果進課堂”的要求,引領激發廣大教職員工科學工作的熱情,加大教研人員深入基層調查研究力度,積極探索研究昌都發展穩定有效路徑,大力助推昌都跨越式發展和長治久安,科研工作邁上新臺階。2002年至今,市委黨校教師先后深入到基層大規模調研30余次,撰寫學術論文(調研報告)近200篇,其中,在地(市)級以上刊物公開發表70余篇。2008年之后,在市委主要領導的高度重視下,市委黨校教師先后主持、參與了《西藏昌都地區建設服務型政府的思路與對策》等多個市級科研課題;參與國家行政學院課題——《滇藏經濟走廓構建與合作研究》。2010年,市委黨校安排骨干教師參與昌都解放60周年獻禮出版物之一——《歷史的跨越——慶祝昌都解放六十周年專輯》一書的編選工作,得到上級領導的肯定。今年上半年,市委黨校科研工作重點抓課題研究,著力推出有深度、有份量、有價值的研究成果,爭取自治區科技廳項目1個(已立項)、承接市政府綜合課題3個(待結項)、首次開創校級課題立項6個,積極為市委市政府科學決策提供理論參考。

——信息化建設水平穩步提升。2012年,市委黨校利用重慶市援藏資金100萬元,建成了覆蓋全校各幢建筑物的校園網絡,并通過電信50M光纖訪問互聯網,校園信息化建設水平穩步提升。建立和完善了內網綜合信息發布平臺,調整了校園內網主頁功能板塊,將OA系統、在線視頻、圖書查詢系統、教學監控系統等集成到內網主頁上,同時通過主頁進入區黨校內網和重慶市委黨校內網,實現了對區黨校和重慶市委黨校各類數據庫資源的無障礙訪問與下載。建立和完善了全區黨校視頻會議系統。2012年至今,市委黨校通過視頻會議系統開展遠程教學200余次,培訓人數近1000人次,首次實現與北京西部遠程教育中心同步教學。近年來,通過援藏、自籌資金購買等方式,先后接受、購置了各類辦公和教學用電腦70余臺,確保教職工辦公人手一臺電腦;建立了電子閱覽室;建立了包括學術報告廳在內的多媒體教室6間;建立了數字化圖書資料管理系統;建立了電大云教室。

——抓好基建工作,不斷改善辦學條件。市委黨校占地面積18畝,現擁有行政辦公樓、教學綜合樓和教職工周轉房各1幢,學員住宿樓2棟。由重慶市援建的黨校教學綜合樓,于2010年5月31日通過竣工驗收并投入使用。教學綜合樓主要用于教務科、學員管理科、教研室和信息科等部門人員辦公以及主體班次、電大教學。其中,有學術報告廳1間,教室14間,資料室1間、藏書5萬余冊,閱覽室1間,校園網中心機房、電子閱覽室和云教室各1間。教學綜合樓的建成和投入使用,擴大了市委黨校的辦學規模,極大地改善了黨校的辦學條件,實現了教學、行政的主體功能分區。今年,投資1350萬的新學員樓建成并投入使用,將進一步改進和滿足學員住宿和就餐條件。

(四)中共昌都市委黨校的教學特點和辦學優勢

面向昌都,服務基層,抓好昌都基層干部的培訓,是昌都市委黨校近年的主要培訓特點和培訓重點,也是市委黨校的辦學優勢。市委黨校堅持以構建昌都基層干部教育培訓的大平臺、大熔爐、大學校為目標,以“一個中心、四個方面”進行教學布局,①尊重干部的學習主體地位,針對昌都干部學習特點和需求,不斷更新培訓內容、創新培訓方式、改進培訓管理,切實增強培訓的吸引力和感染力。為此,市委黨校近年著力在六個“精”字上下功夫,圍繞“選調精準”、“班次精確”、“專題精設”、“課堂精品”、“方式精彩”、“師資精挑”的基本思路,狠抓干部教育培訓方式創新,取得昌都干部教育培訓新成效。

——選調精準。市委黨校和市委組織部積極配合協調,以貼近昌都基層發展實際,提升服務農牧群眾能力為要求,不斷加大昌都基層干部的教育培訓力度。2012年以來,市委黨校(市行政學校)教育培訓學員中來自鄉(鎮)、村(居)基層的干部占比達到70%,實現了將教育培訓資源向基層一線傾斜的教學目標與組織意圖。

——班次精確。以“四個全面”為引領,圍繞西藏、昌都經濟社會發展和長治久安的現實,市委黨校根據上級要求和指示,對昌都干部教育培訓的班次進行了精確設計。2012年以來,市委黨校(市行政學校)先后開辦了村(居)黨支部書記培訓班、村(居)委會主任培訓班、科級駐寺干部培訓班、鄉(鎮)長加強社會管理理論進修班、鄉(鎮)黨委副書記黨建專題研討班、鄉(鎮)學校黨支部書記培訓班、大學生村官培訓班等班次。

——專題精設。市委黨校緊緊圍繞黨和國家工作大局,圍繞西藏經濟社會發展和長治久安大事,順應與時俱進大勢,全面切實地進行專題精設。2012年以來,針對上述班次,市委黨校(市行政學校)精心設計了“社會主義新農村建設與黨的支農惠農政策研究”、“‘治國必治邊、治邊先穩藏’戰略思想研究”、“昌都地區反分裂斗爭長效機制研究”、“如何推進昌都地區文化大發展、大繁榮”、昌都經濟社會發展戰略研究、陳全國書記關于做好昌都工作“六個強化”、“六個開創”、“六個新型昌都”的重要指示批示精神解讀等專題,并通過軍事訓練、傳唱紅歌和瞻仰烈士陵園等形式加強對基層領導干部的黨性錘煉。

——課堂精品。圍繞昌都干部教育培訓的目標要求,大力提升學員的素質和能力,市委黨校對課堂教學嚴格要求,確保精品,確保實效。為了確保課堂精品,按照“臺上一分鐘、臺下十年功”的基本要求,市委黨校實行集體備課制和課前教案PPT和講稿審核制,確保主體班次堂堂都是精品課。

——方式精彩。近年來,市委黨校的教學方式逐步由講授式向講授式、案例式、研討式并存轉變,由課堂教學向課堂教學與現場教學并存轉變,由區內向區外轉變,理論聯系實際密切,干部教育培訓成效顯著。未來市委黨校還可以繼續在教學過程中注重綜合運用講授式、討論式、研討式、模擬試、案例式、情景式、體驗式等等方法。

——師資精挑。干部教育培訓服務地方發展,以提升學員的素質和能力為最終目標,從事教學的師資素質和能力尤為關鍵。市委黨校主要從骨干教師中優中挑優,延攬包括市委、市政府領導、各行業部門領導、鄉村工作經驗豐富的老同志、短期援藏的高端專業人士進黨校師資庫,開展精細教育培訓。重要班次,市委、市政府主要領導都親執教鞭為駐寺、維穩、鄉鎮一線的干部學員作重要講話和輔導,校領導也紛紛進課堂、上講臺,為重點班次學員授課。

近些年,昌都市委黨校還積極借鑒重慶市委黨校的創新模式,努力擴大自身影響,積極創新開展黨校咨政工作。咨政工作是發揮黨校思想庫作用的重要抓手,同時也是提升黨校地位的重要途徑。從2013年起,市委黨校緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,結合黨校實際,抓住熱點、難點及現實問題,及時開展調研,形成咨政報告,供市委、市政府決策參考。一些調研成果對昌都市經濟社會發展及解決黨校的熱點難點問題發揮了重要作用,同時這些成果也轉化到了教學中,增強了培訓的針對性和實效性。市委黨校專門打造咨政專報《領導參閱》,累計報送10期,其中有3期得到了省級領導重要批示,今后市委黨校將努力把其打造成為黨校教學科研成果轉化的重要平臺和咨政工具,充分發揮在市委、市政府決策中的思想庫作用。

二、昌都黨的干部教育事業基本經驗

50年來,昌都黨的干部教育事業走過了光輝歷程,留下了寶貴的精神財富,為昌都干部教育培訓工作當前和今后的發展提供了基本經驗和深刻啟示。

(一)昌都干部教育培訓工作必須以發展著的馬克思主義為指導,始終把理論武裝作為第一位的任務。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想和改造客觀世界與主觀世界的強大思想武器,是社會主義意識形態的偉大旗幟。堅持馬克思主義是做好干部教育培訓工作的根本保證,馬克思主義理論素養是黨員干部素質的核心和靈魂。習近平總書記指出,黨員干部首先要認真學習馬克思主義理論,這是我們做好一切工作的看家本領,也是領導干部必須普遍掌握的工作制勝的看家本領。歷史表明,理論上的成熟是政治上成熟的前提與基礎。按照理論創新每前進一步、理論武裝就要跟進一步的要求,干部教育培訓工作要堅定馬克思主義指導地位不動搖,始終把學習和掌握馬克思主義中國化最新成果作為中心內容,幫助各級干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀,把系統掌握馬克思主義基本原理作為看家本領,始終保持政治上的清醒和堅定,用馬克思主義引領多樣化的社會思潮,不斷鞏固馬克思主義的指導地位,始終保持和發展共產黨人的先進性,這是干部教育工作最根本的任務。西藏的主要矛盾和特殊矛盾決定了昌都干部教育培訓工作必須堅持馬克思主義的指導地位不動搖。

(二)昌都干部教育培訓工作必須緊緊圍繞黨和國家工作大局,圍繞西藏、昌都經濟社會發展和長治久安大事,為完成區黨委、市委在不同階段的歷史使命服務。圍繞黨在不同時期的歷史任務和中心工作加強干部教育培訓,是我們黨搞好干部教育培訓工作的一條基本經驗。當前,昌都正高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平總書記系列重要講話精神特別是“治國必治邊、治邊先穩藏”的重要戰略思想為指導,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹“依法治藏、富民興藏、長期建藏,凝聚人心、夯實基礎”的重要原則以及陳全國書記關于做好昌都工作“六個強化”、“六個開創”、“六個新型昌都”的重要指示批示精神,認真貫徹落實區黨委八屆五次全委會和自治區關于經濟工作的各項部署,堅持穩中求進工作總基調,大力實施“強工興市、東西發展,創建基地、夯實三基”發展戰略,把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節,堅定不移地以擴大投資為推動力,以產業發展為支撐點,以城鎮化為突破口,以深化改革為新契機,以保障改善民生為落腳點,促進經濟社會持續健康發展,保持社會大局持續和諧穩定,確保生態環境持續良好,全面建設富裕和諧文明法治幸福美麗的社會主義新昌都。歷史表明,昌都干部教育培訓工作只有放到黨和國家工作大局、區黨委、市委工作重心中來認識、來謀劃、來推進,把適應我們黨的歷史方位的新變化、適應黨和國家工作的新發展、適應干部隊伍建設的新要求、服務西藏、昌都跨越式發展和長治久安作為出發點和落腳點,在不斷增強教育培訓的時代性和前瞻性上下功夫,才能在黨和國家建設和發展的歷史進程中、在西藏和昌都經濟社會發展和長治久安的歷史進程中有所作為,確保昌都干部教育培訓工作始終與時代和社會的發展同步。

(三)昌都干部教育培訓必須遵循干部成長規律和干部培訓規律,圍繞好干部標準進行培訓,為干部健康成長服務。建設高素質干部隊伍和人才隊伍,是干部教育培訓工作的根本目標。習近平總書記提出,黨和人民需要的好干部,必須具備信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔五條標準。干部教育培訓必須把培養黨和人民需要的好干部作為根本任務,緊緊圍繞好干部標準,有計劃、大規模、高質量地對干部進行教育培訓。

干部的成長是一個復雜的過程,是政治思想不斷成熟、理論政策水平不斷提高、業務工作經驗不斷累積、組織領導能力不斷增強、社會閱歷日益豐富的綜合體現,也是多方面影響因素交互作用的結果。干部成長的規律,決定了干部教育培訓是以理論武裝為首要任務的綜合素質和領導能力培養相結合的培訓。干部教育培訓要堅持以人為本的核心要求,立足于崗位實際,把科學發展能力細化為干部的崗位履職能力,堅持按需施教的培訓原則,制定分類培訓大綱,突出針對性,更好地為昌都干部成長服務。要關注干部的學習需求,激發干部的學習活力,對不同領域、不同層次、不同部門的干部,提出不同的學習培訓要求和目標,努力做到理論學習筑牢思想防線,實踐鍛煉夯實能力基礎,以理論指導實踐推動工作。

(四)昌都干部教育培訓工作必須堅持理論聯系實際的馬克思主義學風,努力做到學以致用。學風問題“是第一個重要的問題”。①理論聯系實際是我們黨一貫的優良學風,也是黨的干部教育培訓工作長期堅持的基本原則。學風問題是決定干部教育培訓質量與成效的根本性問題。習近平總書記十分重視干部學風建設,要求領導干部一定要把學習放在很重要的位置上,如饑似渴地學習;堅持理論聯系實際,帶著問題學,拜人民為師;做到干中學、學中干;堅持從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學,切實加強學員管理和學風建設。這為新時期昌都干部學風建設指明了方向。領導干部加強學習,根本目的是增強工作本領、提高解決實際問題的水平。樹立好的學風,要堅持以研究中國的實際問題為中心,堅持理論聯系實際,堅持在改造客觀世界的同時努力改造主觀世界,堅持學習一般知識和學習專門知識的統一,堅持在研究中國特點的基礎上借鑒外國的有益知識和經驗,防止學用脫節、言行不一,切實把學習理論與研究西藏、昌都實際問題結合起來,努力提高運用理論解決昌都實際問題的能力。

 50年來昌都黨的干部教育培訓發展史,是昌都經濟社會的奮斗史、創新史的一個縮影。當前,我們正走在改革開放和社會主義現代化的偉大征程中,正走在大力推進昌都經濟社會發展和長治久安的征程中,處在難得的重要戰略機遇期。我們要高舉中國特色社會主義的偉大旗幟,以“四個全面”為引領,努力適應新常態給中國帶來的新的發展機遇,緊緊團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,解放思想,與時俱時,凝聚力量,開拓創新,在新的歷史起點上開創昌都干部教育培訓的新局面。

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